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常德市房管局长在2018年全市房管系统工作务虚会上的讲话 商品房住宅库存明显下降-临澧房产网

   日期:2018-02-22     评论:0    

市房管局党组书记、局长 胡以军

2018年01月22日

(根据录音整理)

同志们:

在岁末年初之际,召开常德市房管系统工作务虚会,回顾总结2017年,谋划思考2018年,很有必要,非常及时。必要的务虚是为了更好的务实,理性的思考是为了科学的发展。一天下来,大家踊跃发言,盘点收获,展望今年,会议开得非常好。大家会前都做了精心准备,会上都保持了精力集中,发言都体现了精炼精彩。听了以后感到总结成绩令人鼓舞,谋划今年深受启发,意见建议实在管用。会后,我们要很好地运用这次会议的成果,对成绩经验要很好地总结提炼,对工作思路要很好地厘清完善,对意见建议要尽可能地吸收采纳。刚才,市局各位领导也讲了很好的意见,提出了明确的要求,希望大家很好地贯彻落实。下面,我结合大家的发言和平时的思考,就如何做好2018年的工作,谈三个方面的意见。

一、做好2018年工作,必须以十九大精神为指引开启新征程。

2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的第一年。全党全国、各行各业都要以十九大精神为指导。房管部门工作涉及千家万户,事关城市发展,房地产业一头连着经济,一头连着民生,所以更要提高政治站位,要真正用十九大精神来武装头脑、指导实践、推动工作,真正在学懂、弄通、做实上下功夫。十九大精神内涵丰富、博大精深,结合房管业务工作来看,我觉得贯彻落实十九大精神主要是三条:

1、要瞄准一个目标。这个目标就是人民对美好居住的向往。习总书记反复讲,人民对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标。美好生活,离不开美好居住。就房管部门而言,我觉得人民对美好居住的向往,就是我们的奋斗目标。那么人民对美好居住的向往有哪些?我觉得具体来说就是四条:选得到、买得起、租得好、住得安。而要做到这四条,恰恰是我们房管部门的职能职责所在。比如,怎样加大房地产开发力度,构建多层次供应体系,增加有效供给,满足不同层次的需求;怎样加大市场监管和专项整治力度,规范市场秩序,净化市场环境,确保健康稳定;怎样加大物业管理力度,提供高效优质的服务;怎样加大棚户区改造力度,解决城市发展不平衡不充分的问题,提高居住的品质品味等等,都大有文章可做。因此,我们全市房管部门一定要紧紧围绕人民对美好居住的向往,结合自身职能职责,去思考谋划、去履职尽责、去为之奋斗。这就是我们工作的出发点、着力点和落脚点。

2、要坚持一条方针。这个方针就是十九大报告中对住房和房地产工作的“四十九字”的最新论述。“坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位,加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度,让全体人民住有所居。”这四十九个字,看起来字数不多,但是内涵非常丰富。既进一步明确了房地产业的定位,又指明了发展方向、目标和路径;既明晰了住房的本源属性是居住而非投资,又明确了住房的消费观念应该是“住有所居”而不是“住有所屋”,同时也隐含了当前房地产的金融风险,所以中央反复强调“房住不炒”。作为房管部门,大家一定要深刻领会中央的精神。这“四十九字”方针,是习近平新时代中国特色社会主义思想在住房领域的集中体现,是新时期住房和房地产工作的指导思想和行动指南。我们一定要深刻领会,认真把握,抓好贯彻落实,一定不能就房地产看房地产,要把它当成一个民生问题、经济问题、政治问题来看待,真正把房地产工作放在坚决打好防范化解重大风险攻坚战中去部署,放在提高保障和改善民生水平、加强和创新社会治理的大局中去推进。前段时间,国家住建部、省住建厅相继召开了房地产调控工作会,住建部陆克华副部长在武汉召开的部分省市房地产工作座谈会上重点强调了调控问题。陆部长讲:当前,在我们面临的各种问题中,最突出的有两个,一个是企业杠杆率过高,另一个是房地产泡沫过大。要正确认识房地产对地方经济的贡献和危害,切实落实好当前的楼市调控政策。一是房地产市场大起对短期经济增长会起到拉动作用,但这是不可持续的资产调控,一旦出现大起大落,对经济的冲击远超过股市。二是房子是用来住的,而不是用来炒的,不能把炒房地产作为保增长的手段。三是去库存的重点要放在三四线城市,重点解决区域性、结构性问题,通过加快农民工市民化有序消化库存,而不应通过加杠杆去库存。四是中央部门要制定大政方针,管住货币,制定财税、土地等方面的重大政策,同时要把房地产市场调控的主体责任交给地方政府,实行一市一策、差别调控的政策,让城市政府负起责任来。目前,在落实上述要求上,一些地方还有不小的差距。如有的同志对房地产泡沫危害的认识还远不到位,对住房属性的认识仍然存在偏差;有的地方对大中小城市房地产市场的差异缺乏理解,只横向比,不纵向比;对中央管好宏观、地方分级负责的分工要求也缺乏具体的机制保障,中央层面有房地产调控协调小组,地方没有相应机构等等,这些问题都需要我们在今后的工作中切实加以解决。从陆部长的这段话可以看出,中央对这方面是看得非常重的,这方面的问题和隐含的风险值得警惕,大家一定要在思想上行动上与党中央保持高度一致。习总书记关于住房的论述,既是一种定位,也是一种情怀,更是一种承诺。我们在具体工作中,一定要抓好贯彻落实。

3、要深化一项改革。这项改革就是供给侧结构性改革。十九大报告指出,建设现代化经济体系,深化供给侧结构性改革是首要任务,必须把提高供给体系质量作为主攻方向。联系房地产业,的确有一个深化供给侧结构性改革的问题。一方面确实要去杠杆、去库存,2017年我们在这方面是很有成效的。另一方面,在扩大优质资源供给方面还大有文章可做。社会主要矛盾的变化,城市发展理念的变革,都需要我们房地产业界对城市发展的深刻领悟和对客户需求的深度满足。比如在房地产开发方面,就要求我们开发推出更多的具有“稀缺性的独特资源、作品级的外观形象、经典性的户型设计、园林式的规划院落、够水准的服务体系”的高品质楼盘。现在在我们常德大多数是改善型需求,高品质的楼盘可谓一房难求。国家将会出台住宅的品质评价认定制度和住宅价格监控制度,品质不同则利润空间不同;再比如物业管理方面,也要求我们提供“规范化、精细化、标准化、专业化、信息化、人性化”的优质服务。

二、做好2018年工作,必须在总结2017年工作的基础上登上新台阶

在这里讲三句话:

第一句话,要从看到成绩中坚定信心。

2017年,是全市房管系统深化改革、开拓创新、奋力攻坚、砥砺前行的一年。我们认真履责,攻重点、解难点、化热点,可以说是成果丰硕,亮点纷呈,有很多变化值得欣喜,有很多成绩引以自豪。今天各区县市、局属各单位和科室都亮了自己的工作,我觉得主要体现在以下几个方面:一是房地产主要指标“三增一降”。全市房地产投资、商品房销售、房地产税收三项指标增幅创历史新高,投资和销售增幅在全省各市州中分别排名第一位和第三位,商品房库存特别是住宅库存明显下降。二是稳控房价成效明显。我市是被国家统计局纳入住宅销售价格重点监测的70个大中城市之一,国家统计局每月都要公布上月住宅价格指数情况。2017年上半年,我市房价上涨过快,我们及早反应,主动研判,反复汇报,综合施策,现在看效果非常明显。全市住宅价格环比涨幅从6月份的1.6个百分点降到了11月份的0.1个百分点。在12月22日全省房地产调控工作会议上,我代表市里介绍了经验。三是市场秩序明显规范。我们重点围绕“化解、整治、监管”三个方面发力:处理问题楼盘化解老问题,开展专项整治查处现问题,加强市场监管严防新问题,效果非常明显。四是棚改攻坚力度空前。征拆签约创造新纪录,片区开发形成新格局,品质提升达到新高度。书记、市长对市城区棚改工作视察后给予了充分肯定。五是房地产服务业正在做大做强。特别是物业管理工作纳入了对“四区”的考核评比,建立了执法部门进小区机制,开展了“物业服务示范小区”评选。去年经纪机构二手房交易面积和交易额均同比增长66%以上。六是队伍建设出现了新气象。确立了“精神抖擞、精明能干、精益求精、精诚团结”的队伍建设新目标,强调了“八个不因我”和“六个严禁”的作风建设新要求,出台了一系列内部管理和风险防控的新制度,开展了“五创五争”主题活动,获得了“全国青年文明号”等一大批中央、省、市荣誉称号,我们各区县市都是这样,得了不少的先进,拿了不少的牌子,同时也得到了市委市政府的高度肯定。在11月份的市直经济部门主要负责人座谈会上,周德睿书记听取汇报后,对今年的房管工作给予了充分肯定,他说今年的房管工作“非常不错,很有成效”;涂碧波副市长在我局的工作总结材料上批示:“2017年房产棚改工作可圈可点,可喜可贺,望再接再厉,争取更大成绩,更多亮点”。说明市委市政府对我们去年的工作是充分肯定的。因为是务虚会,在这里不面面俱到。总之,这一年大家都做出了努力,都很有成效。这些成绩的取得来之不易,我们应该倍加珍惜,倍受鼓舞,要在看到成绩中坚定信心。

第二句话:要从总结经验中提炼升华。

习总书记在十九大报告中指出:时代是思想之母,实践是理论之源。总结经验的目的,就在于从实践上升到理论,再用理论来指导实践。一年来,我们摸索出了一系列好经验、好做法,要认真总结、提炼、升华。听了大家的发言,结合平时的感受,我觉得主要有这么几条:

一是争取重视是前提。没有党委政府重视,就没有部门和企业的支持配合,工作开展就没有高的层级和强的力度。在这方面,去年我们是深有感触的。比如棚改攻坚,书记、市长,分管副市长多次调度。周书记在前不久召开的市城区棚改工作会上讲,今后棚改工作就是要实行“一把手”负责制;比如房价稳控,去年面对房价过快上涨的情况,我们先后4次向市委政府专题汇报,市长、分管副市长5次作出重要批示,为我们实施价格干预稳控房价吃了定心丸,所以效果非常明显;比如物业管理,去年召开了高规格的全市物业管理工作会议,将物业管理纳入了对四区的城市管理考核,并纳入了年底的绩效评估;再譬如问题楼盘处理等等。我们各个区县也是这样,比如澧县,争取县委县政府重视,将征收办等两个机构升格为正科级,归口房管局管理;鼎城区房管局争取区委区政府重视,解决了一系列老大难的问题。

二是创新引领是法宝。没有创新,就没有创优,一切工作将会按部就班、停滞不前、毫无起色。去年工作之所以成效明显,亮点纷呈,受到市委政府肯定,我觉得一个重要的法宝就是坚持了创新引领。市县两级都在制度、机制、平台和方式方法上推出了一系列创新举措。比如问题楼盘的处理上,我们将“项目责任清单”变为“部门责任清单”;在棚改工作中,我们采取了集中签约的模式,津市也形成了“四大机制”;房地产项目的监管,我们推出了项目全生命周期联合监管平台。特别是“三见三快”处理物业矛盾纠纷和“三先三后”化解问题楼盘的做法,先后被新华网予以报道。还有市房管政务窗口实行“不叫号、不收费、不延误、不折腾,即来即办、立等可取”的经验被市委《每日要情》刊载推荐。这些都是我们的一些创新成果。

三是压实责任是关键。既有责任制,又有责任追究制;既有工作流程,又有工作要求。这是去年我们抓工作的根本做法,确保了各项工作的落小落细和强力推进。因不作为、缓作为、乱作为导致的投诉举报明显减少。

四是建强队伍是保证。这个前面已经讲过,这里就不再赘述。

以上四条,既是我们的体会,也是我们的经验,一定要在今后的工作中予以坚持。

第三句话,要在查找问题中明确方向。

坚持问题导向,这是一个重要的工作方法。冷静分析,我们无论是在产业发展上,还是在具体工作中,都还存在一些问题和不足。大家在刚才的发言过程中,也进行了一些查摆,提出了一些建议,从更高层面看,我觉得主要是三个方面:一是产业发展不平衡不充分。主要体现在“两个单一”和“三大压力”。所谓“两个单一”,就是产业结构和产品结构比较单一。房地产业包括房地产开发经营和房地产服务业,现在我们房地产开发经营这一块还比较好,但是房地产服务业这一块,还没有跟上来,包括物业管理业和中介服务业。从产品结构看,现在基本上是住宅开发,复合地产还是不多,这几年我们引进了万达,开发了一些复合地产,但是总的来说这方面还是不够。“三大压力”:第一个是房价上涨压力非常大,马上面临碧桂园、恒大高溢价取得土地的两个新建项目上市,楼面地价都上了4000多;第二个是非住宅去库存压力,我们住宅和非住宅库存比超过1:1.1,非住宅库存比住宅库存还多;第三个压力是涉房维稳压力,涉房信访不断,虽然是信访问题,但从根本上反映了产业发展中存在的问题和不足。二是创新意识不强、氛围不浓、能力不足、举措不多,效果不够明显。刚才听了大家的发言,我觉得各地工作还是做得不错,但是亮点不多。第三个不足,就是系统联系不紧密。首先我作检查,到房管局来之后,下基层调研不够。另一个方面,我们区县对市局的一些工作部署回应不多。比如年初我们下发了开展“美好居住”调研的通知,没有一个区县市上报了调研成果。这反映了我们房管系统调研意识不强和氛围不浓的问题,缺乏调查研究和理性思考,推进工作就不可能有深度。这些问题我们今后要重点解决。

三、做好2018年工作,必须在务实创新中再创新业绩

既要务实,更要创新。我们今天的务虚会的重点就是要汇报创新成果,畅谈创新思路。2018年,全市房管系统一定要把创新作为重中之重。为什么要强调创新?创新驱动是国家发展战略,是五大发展理念之首。习总书记讲:“创新是引领发展的第一动力。抓创新就是抓发展,谋创新就是谋未来”。目前我们确实面临许多新情况、新问题,工作难度很大,我总的感受是既困难又艰难。对于我们房管部门来说,创新更是持续发展之基、破解难题之道、推动工作之举、创优争先之宝。大家一定要从这个层面来认识。2018年,我们一定要以务实创新为主旋律,不断破解工作新难题、形成工作新品牌、创造工作新业绩、铸造房管新形象。重点从“五个更加”上作文章:

(一)要以更加开放的视野抓培育。要抓好企业培育、产业培育和市场培育,通过三个培育来扩大产业规模,优化产业结构,提升产品品质。一是在企业培育上,要注重“引进来、走出去”,“开发强市”就是要体现一个“开放”,这个我们在房地产开发上尝到了甜头,引进了一些知名品牌,要继续坚持。我们在棚改工作中也尝到了甜头,就是引进战略投资者。书记、市长反复讲,我们引进战略投资者,不完全是引进资金,关键是引进先进理念,引进产业链。我们搞片区棚改,没有产业,就是一座空城。我们还要扶持本土企业做大做强,鼓励本土企业走出去。二是在产业培育上,要注重调结构、促转型。在产业结构和产品结构上都要转型,要优化产业结构、推动产业转型、促进产业融合、拓宽产业链条。三是在市场培育上,要注重搭平台、建体系。要把集中统一的房地产交易市场建起来,着力培育二手房市场,提高二手房交易市场占比,再就是要建立租购并举的住房供应体系,我们已经成立了2家房屋租赁公司。今后在这方面要继续加大力度,健全租购并举的市场。

(二)要以更加有效的举措抓监管。一是健全机制,规范市场。国家和省要陆续发1+N个文件,形成房地产市场监管的长效机制。就我市而言,重点就是要进一步落实房地产开发管理联席会议制度,尽快出台《关于进一步加强房地产市场监管的意见》,继续开展专项检查整治,加大执法力度,规范房地产开发、销售、中介行为。二是实施干预,稳控房价。这是国家住建部和省厅相继召开会议强调的重中之重。“稳房价、保增长、防风险”就是讲政治的体现。四个意识首先是政治意识,要坚决落实习总书记“房子是用来住的,不是用来炒的”这个定位。三是要调整思路,创新手段。比如物业管理,省里将出台《物业管理条例》,要变“资质管理为主”为“项目监管为主”;如房地产中介要从单一的行政管理到行政管理和行业自律双管齐下的转变;要大力推进信息化建设,这个非常重要,要建好、管好、用好房地产项目联合管理平台。

(三)要以更加坚定的决心抓棚改。棚户区改造既是实现“住有所居”的有效途径,又是“产业立市”的主要内容,同时也是解决人们对美好居住的需求与不平衡不充分的发展之间矛盾的具体举措。我们城市的棚户区就是典型的发展不平衡不充分的问题。一定要抓住三年棚改的好机遇,改善民生条件,促进城市提质。重点是三条:一是要增强计划性。市城区和各个区县,要来一次地毯式摸底,分轻重缓急,拿出三年棚改计划。二是要扩大开放度,要继续引进战略投资者搞片区棚改,不仅要引资金,更重要的是引品牌、引理念、引产业链。三是要铸造新品质。棚改不是简单的拆了再建,而是要建得更好,通过棚改来提升我们的城市品质。

(四)要以更加优良的作风抓服务。一是要主动为各类房地产企业服务,做到服务“亲亲热热”,关系“清清爽爽”,主动为企业排忧解难。二是要抓好窗口服务,推进办事提速提质,特别是在不动产登记改革中,既要稳住阵脚、绝不轻易放弃,又要无缝对接、主动搞好服务,不能在改革中因为部门之间的扯皮,影响群众办事。三是要倾情为广大业主服务。要通过夯实机制、明确标准、树立标杆、强化考核,来提升物业服务水平。今年省市将会出台物业服务的等级标准。

(五)要以更加严实的要求抓队伍。一是要严格要求。要把全面从严治党的各项举措抓严抓实,把廉政风险防控和内部管理制度执行到位,总的一条,就是要保证不出事,也出不起事,房管局今后再也不能成为“信访局”,不能因为我们的工作失误失职导致信访投诉。二是要增强素质。包括干部队伍的政治素质、业务素质和文化素质,要在全系统来一次大学习、大提升,既可以走出去,又可以请进来,举办各种培训班;既要在书本中学习,又要在实践中锻炼。要继续通过开展“五创五争”主题活动来提振干部精气神,推动工作争一流、上水平。三是要紧密联系。市县两级房管部门一定要强化系统意识。一方面市局要加强对各区县(市)房管部门的指导、协调和督办,帮助解决实际问题;另一个方面,从今年起,我们要建立三项制度:一是工作报告制度。凡是要求报告的事项、情况和数据,都要及时报告,而且要真实报告,要通过建立报告制度,做到情况明、数据实、底子清;第二是情况通报制度。对房地产市场行情要定期通报,对单项业务工作要随时通报,不仅在系统内通报,而且要向县委政府主要负责人和分管负责人通报,比如房地产市场行情,以后每月要进行通报,实现信息互通;三是考核评比制度。要通过考核评比在全市系统形成比学赶超的劲头,达到交流借鉴的目的。

我就讲这么多,供大家参考。春节快到了,借这个机会,向大家拜个早年,祝大家在新的一年身体健康、工作顺利、家庭幸福!也祝愿我们全市的房地产行业开启新征程、登上新台阶、再创新业绩!

谢谢大家!

 
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